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兩會時間將近，「數位經濟」作為當前中國經濟發展的新動能之一，可望得到代表、委員們的熱議。根據中央網信辦發布的《數位中國發展報告（2022年）》，2022年我國數位經濟規模達50.2兆元，佔GDP比重41.5%，整體規模連續多年位居世界第二，對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯。但同時，當前數位經濟發展仍存在政策措施不協調、民營投資減少等方面的挑戰。近日， 21世紀經濟報道記者獲悉，全國政協委員、上海交大中國發展研究院執行院長陸銘在兩會期間帶來了《關於進一步推動數位經濟高品質發展的建議》。陸銘在接受21世紀經濟報道等媒體採訪時表示，隨著數位經濟發展進入新階段，各級政府應以自身比較優勢及產業基礎為支撐制定數位經濟產業規
數位經濟發展仍面臨挑戰
近年來，各地密集推出加速數位經濟高品質發展的政策舉措，體現了政府對數位經濟發展的高度重視。但有些地區的數位經濟產業規劃重點不夠突出。陸銘在提案中指出，如某中等城市《關於加速人工智慧等新一代資訊科技產業發展的實施意見》中將人工智慧、雲端運算、大數據、高階軟體和資訊科技服務、5G通訊與新一代物聯網、積體電路、產業互聯網等都作為重點發展領域。
「這種大而全的發展規劃反映出，許多地方的數位經濟規劃可能並沒有從自身比較優勢出發，缺乏建構數位經濟生態意識。而有些縣城的數位經濟支持政策對於數位經濟企業和計畫落地等均有財政補貼，缺乏對於區域數位經濟發展規劃，也容易使得地方政府在招商引資中進行過度競爭導致資源浪費。」陸銘說。
而從企業微觀層面來看，國內數位經濟也面臨領導數位企業創新與投資活動減少，新增獨角獸企業數量銳減的難題。
過去20餘年中國誕生大量科技企業，成為推動中國數位經濟發展的強大動力，其中領軍數位平台企業在數位經濟上下游中扮演關鍵樞紐角色，為產業提供創新能力、平台、資金、應用經驗和人才資源等，但這部分頭部企業近年來明顯出現創新業務減少、對外投資減少、市值減少等情況。此外，陸銘認為，中國部分數位經濟民營企業仍面臨社會輿論以及市場拓展的歧視性對待。陸銘指出，例如雲端運算市場，在中國公有雲市場成長持續放緩的大背景下，儘管國資雲入場較晚，在國資和政企行業普遍傾向於選擇運營商雲服務，目前包括中國電信旗下天翼雲、行動雲在國資和政企產業雲領域逐漸佔有較大市場優勢。
數位經濟高品質發展路徑
雖然目前數位經濟發展仍存在一些問題，但我國數位經濟基礎設施完備，具有從底層晶片、通訊設備到平台的完整產業鏈，國內龐大的人口與超大市場規模等優勢。基於此現實基礎，陸銘認為，數位經濟領域的製度設計應以促進發展為導向，慎重出台「收縮政策」。尊重市場規律與平台經濟發展規律，給予新興產業政策空間。他以直播電商舉例稱，「作為新興業態，直播電商與傳統貨架電商有著明顯的區別，希望在規範行業發展的過程中，不將直播電商與傳統的貨架電商、廣告營銷等業態一概而論，進一步明確新舊業態的不同定位，幫助企業劃分釐清直播行銷中各方主體和法律關係，同時在監管政策制定中以保護消費者合法權益和規範產業發展作為依歸，堅持包容
審慎原則，維持產業政策預期的穩定與一致性。
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